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江西探索建立行政执法免罚清单制度

2020-12-29 17:14:50  来源:江西日报  编辑:甘晶莹  作者:朱雪军、吴欣荣   责任编辑:江颖萍
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  本报讯(记者朱雪军、吴欣荣 通讯员熊胜、付华)12月23日,记者从省司法厅获悉,为让各类市场主体在我省投资放心、发展安心,我省进一步规范市场监管裁量权,积极探索建立免罚清单制度,助推行政执法刚柔相济。

  过去,一些中小企业在经营活动中发生轻微违法行为,既非主观故意,也未造成较大影响,可一旦被罚,除带来直接经济损失,还会被记入失信名单,对企业后续融资和上市都会造成重大影响。为持续优化法治化营商环境,我省建立行政执法免罚清单制度,进一步细化、完善行政处罚裁量权,为各类企业特别是中小企业、新业态创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。

  市场监管涉及多部法律法规,但仍存在不健全不完善的地方,尤其对一些市场轻微违法行为处理并未明确定义。在缺乏明确制度依据的情况下,一方面,执法人员在具体案件中面临“什么情形才构成违法行为轻微”的困惑;另一方面,行政管理部门担忧“不予处罚”会被定义为“行政不作为”。省司法厅在前期调研的基础上,积极探索宽容审慎监管,致力于解决这些实际问题。目前,我省已在新余市进行试点,该市在全省率先出台《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》,明确37种市场轻微违法违规经营行为免予行政处罚。

  免罚清单制度不是简单免罚,还要求行政执法单位通过批评教育、指导约谈等措施,促进经营者依法合规经营,通过行政指导这种柔性方式,使企业进一步了解相关法律规定,提高守法意识,实现法律效果和社会效果相统一。

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