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专家解读政府工作报告:扶贫有新要求,应从三方面转变

2019-01-28 14:59:03  来源:中国江西网-信息日报  编辑:左晓春  作者:薛柏武 杜宇蔚  责任编辑:甘晶莹
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    1月27日上午,江西省第十三届人民代表大会第三次会议开幕,省长易炼红代表省人民政府向大会作政府工作报告。

    中国江西网邀请省社科院经济所所长麻智辉、省社科院社会调查事务所所长易外庚、省社科院应用对策研究室副主任张宜红三位专家,对政府工作报告进行解读。

    ■中国江西网见习记者薛柏武、杜宇蔚/文

    麻智辉:2019年预期目标符合江西实际

    政府工作报告上指出,2018年江西经济运行总体平稳,主要经济指标增速继续位居全国前列;质量效益明显提高,创近年来最好水平。

    对于2018年江西经济发展的亮点,省社科院经济所所长麻智辉认为主要有五点:经济运行稳中向好,主要经济指标增速位列第一方阵;经济结构不断优化;质量效益明显提高;改革开放步伐不断加快;城乡居民收入持续增长,人民生活不断改善。

    “2018年江西实现生产总值21984.8亿元,增速居全国第四,财政总收入、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等全部都有增长”,麻智辉介绍说。

    不仅如此,江西“放管服”改革成效明显,“1233项政务服务事项实现‘一次不跑’或‘只跑一次’,实现‘39证合一’,企业注册登记时间压缩至5个工作日”,麻智辉说。

    并且,2018年江西城乡居民收入持续增长,人民生活不断改善,麻智辉介绍说:“2018年,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.2%。”

    对于2019年江西确定的预期目标,麻智辉评价认为这个预期目标是符合江西实际,科学合理、实事求是、切实可行的目标,也是有信心能够实现的目标。

    政府工作报上提到,在当前经济下行压力加大的形势下,江西正从多角度着手,推动江西高质量跨越式发展。

    麻智辉认为报告中体现的加快推动江西高质量跨越式发展的举措主要有四点。首先,是加快创新型江西建设。麻智辉说:“江西正深入实施创新驱动‘5511’工程倍增计划、推进‘三个十’重大创新平台建设等创新发展战略。特别是‘一廊两区五城多点’创新区域体系也正在逐步构建。”

    其次,是推动制造业整体跃升。麻智辉提到,“江西正积极对接《中国制造2025》,运用‘互联网+’、工业4.0、跨界融合等新经济思维来全面改造提升传统经济,加快生产方式向智能、绿色方向转变。”

    随后,麻智辉又进一步谈到在深化改革上的新动作,“推行先行先试、机制再造,深化以‘放管服’为重点的政府改革,大力推行‘先照后证’‘五证合一、一照一码’,促进生产要素在各领域间的自由流动。”

    最后,麻智辉分析,在经济下行压力加大的情况下,江西省政府更进一步坚定了扩大对外开放,加强全方位省际合作,深度融入“一带一路”建设,对接“长江经济带”,提升开放型经济发展水平的决心。

    易外庚:扶贫工作有新要求,要从三方面转变

    江西扶贫工作在过去的一年里,有哪些可圈可点的亮点?江西脱贫的难点在哪?2019年是三年攻坚战的巩固提升年,我们也注意到,政府工作报告中对扶贫工作有一个新的要求:着力提高脱贫质量,瞄准深度贫困,这释放了什么信号?

    对此,省社科院社会调查事务所所长易外庚说,江西省脱贫攻坚整体上取得了阶段性显著成效。“从脱贫规模上看,2018年,江西实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县达到摘帽条件。2900个‘十三五’贫困村有1690个脱贫退出,脱贫攻坚质量和成效跃上新台阶”,易外庚介绍说,“江西贫困人口由2013年末的346万人减至87.54万人,减少规模前所未有。”

    对于江西脱贫的难度,易外庚认为主要有四个问题,即深度贫困问题、如何建立脱贫的长效机制问题、如何大力激发贫困主体的内生动力问题、高质量脱贫问题。

    对2019年扶贫工作的新要求,易外庚认为:“一是从注重全面推进向更加注重深度贫困地区攻坚转变;二是从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变;三是从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变等。”

    张宜红:支持民企发展 应狠抓三个落实

    当前,江西省民营企业主体占市场主体的94.2%,是全省经济发展不可或缺的重要力量,对稳增长、稳就业、稳外贸、稳投资具有重要作用。江西日前出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》,30条具体举措从八部分对推进江西民营经济高质量发展进行了保障。

    省社科院应用对策研究室副主任张宜红介绍说,“省委、省政府密集出台了一系列支持民营经济发展的政策措施,成效较为显著,2018年为企业减负达1200亿元以上,三年累计为企业减负2800亿元。”

    在今年的政府工作报告中,“增强微观主体活力”被列入到2019年重点工作,“传递出了一种信号,那就是要振兴实体,发挥民营经济对稳增长的支撑作用,为破除民营经济发展障碍‘开良方’,为增强中小微企业发展内生动力装上了‘起搏器’。”张宜红认为,江西应在支持民营企业发展上发力,“需狠抓三个落实:一是狠抓落实相关政策落地;二要狠抓落实公平竞争环境的营造;三要狠抓落实法制化保障。”

    至于如何营造全社会重视民营企业家氛围,张宜红认为,除了从法制层面激发、弘扬和保护企业家精神外,关键是要形成重视、保护民营企业家的一种氛围。

    2018年,江西在打好污染防治攻坚战上成果丰硕。地表水水质总体为优,主要河流断面达标率、国考断面水质优良比例,均在国家年度考核目标和平均线上;信江、饶河、袁水、长江九江段、东江和环鄱阳湖区河流水质优良比例均为100%。设区市饮用水水源地水质达标比例为94.1%,高于去年水平;农村环境综合整治任务率为102%。

    成功力保一方清水,张宜红认为这主要得益于以下三个方面的努力:提高政治站位,高位推动环境治理;直面污染问题,重点攻坚环保难题:制度创新,让环保措施形成体系。

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