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南昌召开调整供水价格听证会 每吨水价上调0.5元?或上调0.6元?

2018-10-19 15:29:22  来源:中国江西网-信息日报  编辑:左晓春  作者:沈冠楠 陈雯越  责任编辑:陶艳
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    18日上午9时,南昌市发改委组织召开南昌市调整城市供水价格听证会,记者现场直击该听证会全程。对于听证人员集中关心的一些问题,记者独家专访了南昌水业相关负责人。■信息日报记者沈冠楠、见习记者陈雯越/文

    讨论两套方案 每吨至少上调0.5元

    记者了解到,此次听证会共选出25名听证人员,其中由南昌市消费者权益保护委员会通过消费者自愿报名,经南昌市豫章公证处公证,随机选取,产生消费者听证会参加人14名;经委托相关部门推荐,产生人大、政协及政府相关部门听证会参加人6名;专家、学者3名;经营者听证会参加人2名。

    本次听证会对南昌市城市供水价格调整提出两套听证方案。

    方案一:在现行一级居民用水价格基础上每吨拟上调0.5元,一级居民用水价将达到2.08元/吨,调价幅度31.65%,供水企业净资产利润率将达到6.06%,价格与全国36个大中城市相比处于23位;居民生活用水到户水价中没含垃圾处理费,垃圾处理费分有物业2元/户/月、无物业5元/户/月两种标准。

    方案二:在现行一级居民用水价格基础上每吨拟上调0.6元,一级居民用水价将达到2.18元/吨,调价幅度37.97%,供水企业净资产利润率将达到7.12%,价格与全国36个大中城市相比处于21位:居民生活用水到户水价中没含垃圾处理费,垃圾处理费分有物业2元/户/月、无物业5元/户/月两种标准。

    记者在现场注意到,多数听证会参加人认为,近年来,随着南昌市城市发展壮大,洪城水业大力推进供水设施建设,在提水质、保安全、优成本上做了大量工作,为合理补偿供水成本、维持企业可持续发展和进一步提升供水质量,适当提高水价是有必要的。

    水资源费如遇调整 水价同步调整,不召开价格听证会

    除讨论城市供水价格调价听证方案外,听证会还提出,水资源费属于行政事业性收费,纳入财政预算管理,用于节水事业。

    根据《省发改委、省财政厅、省水利厅关于调整全省水资源费征收标准的通知》(赣发改收费〔2013〕175号)精神,为进一步加强水资源的保护和管理,发挥价格杠杆的调节作用,促进水资源的节约和可持续利用,充分应对水资源费调整对水价带来的影响,本次水价调整后,建立水价与水资源费联动机制,今后水资源费如遇调整,各类用水到户价则相应同步进行调整,不再另行召开价格听证会。

    对居民及非居民用户支出增加影响不大

    以南昌市三口之家月平均用水量15吨测算,上述两个调整方案居民生活用水每户每月分别增加水费支出7.5元、9元。按照南昌市统计局《2017年国民经济和社会发展统计公报》公布的城镇居民人均年消费支出24275元计算,方案的居民生活年水费支出调整后只占人均年消费支出的1.54%、1.62%,对居民消费支出占比影响较小。

    在对非居民用水大户支出的影响上,通过对南昌市10家工业企业、8家商业企业的调查发现,根据这些企业2017年度用水量占当年主营业务成本数据,对拟定的两个方案进行了测算,其水费增加支出分别占主营业务成本的比例为0.0073%~0.7890%、0.0089%~0.9700%,对非居民用水大户支出影响也较小。

    两套听证方案供水企业净资产利润率符合国家规定

    记者在听证会上了解到,水价调整是落实国家对城市供水价格政策要求的需要。国家发改委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》明确了制定城镇供水价格机制时须充分反映供水成本,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。

    根据国家计委《关于印发〈城市供水价格管理办法〉的通知》(计价格〔1998〕1810号)“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8~10%。主要靠企业投资的,包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格,还贷期间净资产利润率不得高于12%”。

    经审核,核定江西洪城水业股份有限公司2015年~2017年城市供水单位成本分别为1.39元/m3、1.54元/m3、1.44元/m3,两套听证方案下,企业净资产利润率分别达到6.06%、7.12%,符合国家规定的合理盈利的平均水平。

    适当调整供水价弥补新增成本

    记者在听证会上了解到,本次适当调整城市供水价格是为了更好发挥价格杠杆作用,引导居民对水资源的节约和保护意识,建设低碳环保、资源节约型城市。

    同时,为策应九龙湖新区、临空区、航空城、赣江新区等城市新区的建设发展需要,南昌供水建设、改造和服务投入加大。近年来,洪城水业共投入约9.29亿元,建设了红角洲水厂、城北水厂、牛行水厂二期工程,收购了蒋巷水厂,日供水能力增加40万立方米,同时企业还投入7.68亿元对城市供水管网进行新建及改造,为进一步加大供水设施建设改造力度,近期还将投入19.78亿元用于管网新建改造优化、赣江新区水厂建设、下正街水厂拆迁配套工程、引赣入湾项目工程等。再加上,受原材料价格上涨、运行设备和官网老化维修费用增加等多方面因素影响,供水成本不断增加,企业将很快面临亏损。

    此外,本次适当调价也是确保供水安全的需要。2014年以来,企业投入了1.54亿元用于水厂提标改造、高可靠性供电工程实施、次氯酸钠消毒工艺改造和设备更新等项目。企业还将利用未来三到五年时间,把水厂水浊度内控指标平均值由0.3NTU(浊度)下降至0.1NTU,达到欧美发达国家标准,确保供水安全,提升优质供水。适当调整城市供水价格有利于弥补新增成本,确保供水安全。

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