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推动法援从“有没有”到“好不好”(图)

全省法律援助工作会议召开 本月起开展“精准法律援助服务年”活动

2018-04-03 15:44:12  来源:中国江西网  编辑:甘晶莹  作者:徐小勇  责任编辑:江颖萍
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◎文/图 记者徐小勇

    中国江西网讯 4月2日至3日,省司法厅召开全省法律援助工作会议,今年4月起至明年2月,全省各级司法行政机关和法律援助机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,开展“精准法律援助服务年”活动,全力实施法律援助民生工程,不断创优法律援助服务模式,主动适应新时代法律援助工作的新需要,做大做强做优做精法律援助事业,努力推动法律援助工作实现“有没有”向“好不好”新发展跨越,不断增强群众法治领域的获得感、幸福感、安全感。

会议现场

    摸排重点对象 发放51万张惠民卡

    为给困难群众撑起法律的“保护伞”,我省各级法律援助机构变“坐案等案”为“出门找案”,主动对接扶贫、民政等部门,获取贫困户的第一手资料,掌握辖区内法律援助服务对象底数,并将辖区内建档立卡的贫困户和贫困人口全部纳入法律援助服务对象范围。组织人员进村入户开展调查摸底,了解贫困人员的法律服务需求,按户发放精准法律援助专项行动惠民卡,全面摸清辖区内法律援助服务对象基本信息和涉法诉求。去年一年来,全省共摸排重点对象45万户119万人,发放惠民卡51万张。

    同时,法律援助服务领域不断拓宽,进一步降低门槛,扩大法律援助事项范围。如吉安市、景德镇市将法律援助扶贫扩展到法律服务扶贫,包涵法律援助、法律咨询、法治宣传、人民调解、司法鉴定、社区矫正、公证、仲裁等全部司法行政业务和涉法事务代理;南昌市、抚州市等对建档立卡的人员取消法律援助事项范围限制;上饶市将因民间借贷、非法集资受骗导致生活困难等情况纳入法律援助范围;赣州市对贫困户因产业脱贫涉及借贷纠纷、经济合同纠纷,一律予以援助。专项行动中,全省共办理各类法律援助案件20853件、公证457件、司法鉴定113件、仲裁1099件,避免和挽回经济损失3亿元,直接受益贫困群众29239人。

    开展服务年活动 助推“五个进一步”

    今年,省司法厅决定在全省开展“精准法律援助服务年”活动。服务年活动主要体现在“服务”两字上,要在提高服务质量、服务水平上下功夫;要落实在扩面、强能、提质、增效上,努力实现“五个进一步”,即:进一步扩大法律援助范围、进一步增强法律援助服务能力、进一步优化法律援助服务方式、进一步提升法律援助服务质量、进一步彰显法律援助成效。

    会上,省司法厅副厅长江涛表示,近年来,法律援助工作在服务广大困难群众、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用,取得了显著成绩。但我们也要清醒地认识到,当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,我省还有90万农村贫困人口、88万左右城镇低保人口以及1000多万农民工都是法律援助的潜在服务对象,全面建成小康社会、实施精准扶贫战略,迫切需要进一步发挥法律援助在以保障和改善民生为重点的社会建设中的作用,促进其共享改革发展成果。同时,随着全面依法治国的深入推进,越来越多的民生问题以法律纠纷的形式涌入司法领域,困难群体的法律需求也将会更复杂、标准更高。

    此外,随着司法体制改革不断深化,以审判为中心的刑事诉讼制度改革赋予了法律援助工作重要职责,凸显了法律援助制度在促进司法公正、加强人权司法保障中的重要地位和作用。推动公共法律服务整体从“有没有”向“好不好”跨越对法律援助提出更高要求,既要关注总量供给,更要注重品质提升。

    完善服务圈打造法援品牌

    根据活动方案,要求优化法律援助服务措施,做精法律援助品牌。如在推进公共法律服务平台建设方面,要求加强县(市、区)、乡镇公共法律服务中心(工作站)标准化建设,打造一批公共法律服务实体平台示范点;将“12348”法律服务热线平台功能扩展到司法行政各法律服务领域,完善任务指派、办理、监督、回访、统计分析等功能;完善“12348”江西法网驻场法律服务机构、法律服务人员数据库。实现公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台的衔接融合,对接法治江西建设“四个一工程”,充分发挥法律顾问和法律明白人作用,为人民群众提供及时、精准、普惠的公共法律服务,努力实现群众“只跑一次”的法律援助服务方式。

    同时,完善城区半小时、乡镇1小时法律援助服务圈,在偏远地区、外出务工人员和困难群众集中地区设立流动工作站,方便群众及时就近申请和获得法律援助。为精准援助对象发放“惠民卡”,开辟“绿色通道”,对其申请法律援助免予经济困难审查;对老弱病残等特殊困难对象推行电话申请、邮寄申请、上门受理等服务方式;加快掌上APP建设,积极推行网上申请;简化受理审查手续,力争当日受理、当日指派、快速办理。

    积极开展“法援惠民生 关爱特殊群体”主题活动,加强与工会、共青团、妇联、残联、部队、民政和人社部门的联系,建立特殊群体法律援助对象信息共享机制,开展农民工、老年人、残疾人、妇女儿童、军人军属等特殊群体法律援助主题活动。利用五一劳动节、六一儿童节、八一建军节、九九重阳节、国际残疾人日等重大节日和春节前农民工讨薪案件多发期,开展有针对性的法律援助专项行动,积极办理特殊群体法律援助案件,维护特殊群体合法权益。各地要结合工作实际,打造特殊群体法律援助工作品牌。

    推行“点援制” 满足群众要求

    为提高法律援助服务质量,方案要求,全省各法援机构要强化法律援助机构规范化建设,建立健全各项规章制度,切实执行司法部制定的刑事、民事、行政法律援助案件质量标准,严格遵守法定程序,规范接待、受理、审查、指派、办理、结案、归档等行为,为人民群众提供符合标准的服务指引、法律咨询、申请受理、案件办理、查询答疑等法律援助服务。

    同时,推行“点援制”。对设区市本级和律师资源比较丰富的县级法律援助机构,要分类组建专业援助服务团队,公示援助人员从业时间与专业特长,供受援人选择案件承办人和咨询律师,积极提供“点援制”服务,满足群众专业化法律援助要求,提高法律援助专业化服务水平。

    在质量管控方面,综合运用质量评估、庭审旁听、案件检查、征询司法机关意见、回访受援人等措施,强化法律援助案件的过程管控,对农民工集体讨薪、特大交通事故、重大自然灾害等引发的群体性事项和复杂、疑难案件,实行集体讨论、全程跟踪、重点督办。此外,还要开展质量评查,建立办案质量与办案补贴挂钩的差别案件补贴制度,根据案件质量确定不同级别发放标准,促进案件质量提高。

    另外,严肃投诉查处,对应援不援、拒绝指派、拖延办理和有偿办理法律援助案件、损害群众合法权益的违法违规行为,严格依照《法律援助投诉处理办法》和有关法律法规查处,维护和增强法律援助的社会公信力。

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